曹操南下的时候，其人投降。
刘备南下的时候，其人藏匿在蛮族领地，而后又出来兴风作浪。
官军进剿则退入山林，官军退却则劫商道、掠村镇，极难铲除。
由于刘备治理蛮夷的政策是招抚，包括五溪蛮在内的许多蛮族都愿意与官府合作。
因此曹卯的势力，表面上始终维持在一个官军能接受的规模，聚众七八千，号称万人。
在这种动态战争中，曹卯与傅士仁建立了友谊。
刘备势力范围内施行盐铁官营，铁矿、盐矿都有兵力把守，很大程度上遏制了贼匪流寇的势力发展。
但是吧有需求就会有市场，傅士仁便成了曹卯的供应商。
曹卯这些贼匪，绝大多数武器装备、食盐都是从傅士仁这里获得补充。
互相不说是勾肩搭背吧，也可以算是狼狈为奸。
说实话，这年头虽说商贾之事都被世家豪族把控，但其实出远门是一件极其危险的事情。
豺狼虎豹、盗匪贼寇危险重重，普通人根本没法参与进来分一杯羹。
傅士仁目光深深：“曹卯所要，无非是将其视作蛮族招抚，自此不纳税。再要一座盐矿，一座铁矿，以及允许他们在湘水关隘做生意。”
自秦汉朝以来，对蛮人收税一直是一件非常麻烦的事情，因为他们大多不像汉人那样种地，还动不动就会迁移。
往往需要当地官府因地制宜划定特产，用于交税。
比如羽毛、染料、野兽皮以及布匹。
刘备统治下对蛮人招抚为主，且由于腾不出手来治理，基本上蛮人处于凭良心交税的情况。
另一方面，官府虽然施行盐铁官营，但兵力有限，一些矿山矿井并不能被兵力覆盖，被私人贼寇占据也是常有之事。