米国，华盛顿。
罗斯辐白天精湛的演讲，终于让国会松口，通过《援助法案》，让米国的军工厂为鹰国生产武器弹药。
然而，局势的变化让他应接不暇，难以抉择。
伊班牙登陆鹰国后，可以预见战争局势将呈一边倒的形势。鹰国政府退到迦拿大，会将协约国带到北美大陆，这是罗斯辐不愿看到的。
在罗斯辐看来，鹰国失败是必然的。米国要尽最大的努力将协约国限制在美洲之外，就算因此损失利益也可以。
米国犯险参战，没有利益不说，还可能被打败，而且，罗斯辐想参战，估计国会不会允许。
一是国内孤立主力强大，民众和企业主们不愿意加入战争；二是米国没有做好战争准备。
米国陆军现役军人总数为20万人，其中陆军航空队2万多人，另有国民警卫队20万人。主要作战部队仅有陆军的9个步兵师、2个骑兵师、1个机械化骑兵旅和国民警卫队的18个步兵师。
整支军队的装备陈旧落后，特别是国民警卫队训练参差不齐，战斗力低下。
米国的保障是海军，然而，伊班牙海军的崛起，让米国的领海变得不再安全。
此时的米国海军共有15艘战列舰、6艘航母、36艘巡洋舰、185艘驱逐舰和64艘潜艇，加上其他舰艇共计400艘。
米国海军的实力与鹰国相差不大，可鹰国海军败给了伊班牙海军。
等伊班牙和汉斯国拿到了鹰国本土的工业能力，情况会变得更加糟糕。整合了鹰国、高卢国的协约国，将十分强大。
罗斯辐很惆怅，他需要给米国计划一条出路。
罗斯辐决定派国务卿拜访伊班牙和汉斯国，试探两国的底线。
要是伊班牙和汉斯国对美洲没有想法，米国多一个选择。罗斯辐将目光看向了欧陆东部，若有所思。
苏盟，莫斯科。
大胡子砸吧砸吧地吸着烟斗，静静地听着国防委员会各将领的意见。在西欧战场，汉斯军与伊班牙军表现出的超强战斗力令大胡子心忧。